国际纵横

从“纳粹紧急状态”等行动来看，德国与欧洲的主流政治力量，对于民粹主义和极右翼保持着相当高的警惕。

据新华社报道，最近，德国萨克森州首府德累斯顿市议会通过一项议案，宣布该市进入“纳粹紧急状态”。议案指出，目前该市面临的“反民主、反多元化和右翼极端色彩的活动不断增加”，且出现不少暴力行为，应加强“对民主和少数人群”的保护。

近年来，由于“欧洲爱国者抵制西方伊斯兰化运动”（PEGIDA）、“德国国家民主党”等一些极右势力在萨克森州频繁活动，德国不少媒体把德累斯顿称作“极右势力的大本营”。

此次，德累斯顿市议会提出“纳粹紧急状态”，其最大背景是近年来德国乃至整个欧洲以反移民、反体制为诉求的极右民粹主义不断活跃与崛起。

极右主义和民粹主义在德国，乃至欧洲不断冒头，从根本上是由于过去主流政党领导的欧洲，在政治、经济、社会发展上难以满足民众的诉求。加之近年来经济危机、难民危机和全球化等挑战的纷至沓来，欧洲民众在焦虑感、不安全感上升的同时，获得感则不断下降。在传统政治力量无法拿出令人满意的治理方案时，越来越多的民众选择极端政治力量，试图换来“改变”。

从经济上看，德国和欧洲当前正处于长短期问题和风险的叠加交汇期。

德国虽然多年来一直是欧洲经济的引擎，但仍面临诸多结构性问题。短期来看，由于英国“脱欧”和全球贸易环境恶化等风险加剧，德国与欧洲经济近两年正遭遇明显的逆风。2018年下半年的“技术性衰退”或许将会在2019年重演。而欧盟和欧元区2019年上半年经济增长率分别为0.7%和0.6%，均低于去年同期0.8%的水平。而经济受挫加剧民众不满，进一步造成政治上的不稳定性。

从政治和社会的层面来看，民粹和极右政治力量上升也是欧洲民众对于当前面临挑战的反应。

自2015年难民危机爆发以来，德国推动欧盟采取“门户大开”政策使其付出巨大的安全和政治代价。其不仅遭遇一波恐怖主义伤害，同时本土民族主义者和移民难民间矛盾冲突不断上升，相互报复袭击的事件不断发生。

难民移民的不断涌入，进一步增加了中下层民众的税收负担和岗位竞争压力，周遭环境的深刻变化也令他们的不安感难以消散。

因此，人们逐渐淡忘了对本土主义、民族主义甚至是反伊斯兰和种族主义的警惕，甚至希望给这些政治势力“一个改变现实”的机会。而这就是极右势力、民粹主义滋生的土壤。

值得庆幸的是，从“纳粹紧急状态”等反对政治极端和激进化的行动来看，德国与欧洲的主流政治力量以及领导人仍较为坚定地支持欧洲长期以来的政治正确和价值观，对于民粹主义和极右翼保持着相当高的警惕。

同时，德国各地民众积极参与的反极右游行，以及今年欧洲议会亲欧政党仍操持基本盘，都反映欧洲政治和社会仍有着较强韧性，不会一夜之间走上极端。

然而，欧盟和各国领导人必须在未来从根本上解决民众面临的种种问题和困难，才能改造逐渐被极右主义和民粹主义污染的政治土壤，令欧洲社会秩序重回正常轨道。

□董一凡（中国现代国际关系研究院欧洲所）