江苏阜宁创新就业举措，兼顾特殊群体就业、生活

“陪读家长工坊”让两万闲置劳动力成上班族

该县有六十多家企业实行弹性工时制，五十多家企业在学校周边布设工坊

《工人日报》记者近日在江苏省阜宁县云彩服饰制品厂“陪读家长工坊”遇到当地农村妇女小林，她正把已经完成的50套服装成品送来验收，再领50套材料回去加工。“我有两个孩子，大的读初中，小的读小学，原来除了陪读没事可做，想挣钱又走不开。现在好了，不但能陪孩子读书，自己每个月还能挣个两三千元的收入。”

这是该县实施鼓励闲置劳动力就近就地就业政策后的一个场景。

近年来，阜宁县紧盯县域就业的“短板”——陪读家长和贫困劳动力就业问题，努力提升社会整体就业水平。从2017年起，除每年正月初五举办大型招聘会外，又增添了两场春、秋学期县镇联动陪读家长和贫困劳动力就业专场招聘会，积极为企业与陪读家长牵线搭桥，推广建立“陪读家长工坊”。

今年初，为了加大力度推进闲置劳动力就近就地就业，阜宁县政府出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的政策意见》，进一步加大对吸纳陪读家长就业的用人主体的激励，积极开发适合陪读家长、建档立卡低收入农户等特殊群体的就业岗位，实行灵活工时制度，推广建立“陪读家长工坊”“扶贫车间”等就业载体，创建一批特殊群体就业示范基地。

《意见》明确，2019年1月1日后新上加工车间，吸纳10名以上陪读劳动力就业且占用工人数50%以上，或吸纳5名以上建档立卡贫困劳动力就业满6个月且年工资性收入不低于6000元的用人主体作为县补贴对象，新上加工车间使用门市或住宅用房按照县城、其他镇区分别给予每年6000元、3000元的房租补贴；厂房按照县城、其他镇区分别给予每月5元/平方米、4元/平方米房租补贴，其中“陪读家长工坊”“扶贫车间”最高每户分别不超过5万元/年、1万元/年，另按2000元/年的标准给予水电补贴，补贴期限均不超过2年。对低收入农户劳动力首次在县内稳定就业，且年工资性收入达6000元的，在其岗位适应期（按2个月计算）给予500元/月的工资性补贴。同时给予用人主体按照陪读家长300元/人、低收入农户劳动力500元/人标准一次性岗位补贴。

据阜宁县人社局劳动就业管理中心工作人员介绍，“陪读家长工坊”有多种运作模式。如在学区附近企业中开设陪读家长车间，根据学校作息时间实行弹性工作制，保障陪读家长能够上班、陪读两不误；企业可在学校周边租赁厂房设立分车间，供陪读家长就近上班挣钱；陪读家长在学校附近租房，到企业领料（服装、锁纽扣、剪线头、制鞋、电子、绣花等）回家加工，按件计酬等。为使这一举措有序推进，取得实效，阜宁县选择了云彩服饰等10家企业为首批“陪读家长工坊”试点，分批推广。

“我们厂有300多名员工，其中263名都是陪读家长，这些人不仅工作认真仔细，踏实勤干，而且相比于其他人员工作稳定性高，离职率很低。”阜宁润椿塑料制品公司总经理孙月栋向记者介绍，该公司加工点紧邻实验小学石字路校区，是劳动密集型企业，以往招工一直是个大问题，今年实行弹性工作制，对职工不设上下班时间要求或通过协商提前下班，着力保障陪读家长能够上班、陪读两不误，吸引了许多陪读家长前来报名，公司现在的用工需求也得到充分保障。

阜宁县古河镇是距离县城最远的一个乡镇。镇宣传委员丁相妤介绍，该镇中小学在校生总数近4000人，在家照顾学生走读的家长1000人左右。盐城市永烁服饰公司紧邻中心小学且陪读家长居多，镇政府针对学生放学早，工厂下班迟，就业时间不足的问题，及时协调在该校成立“永烁班”，实行午间、傍晚、假日三种托管形式，延长在校服务时间，解决企业和家长的后顾之忧，最大限度释放陪读就业效能。该公司员工刘芳告诉记者，她以前一直在常州打工，女儿在古河中心小学四年级读书，听说老家可以边陪读边挣钱就回来了。“孩子中午在学校吃，下午放学就在班里做作业，还有专门老师辅导，晚上7点钟我们下班再去把她接回去，既不耽误孩子学习，我每年也能有3万元左右的收入。”

通过推广建立“陪读家长工坊”，让陪读家长打消了无时间就业、无岗位就业的顾虑，“解放”出一大批劳动力，变隐性失业人员为产业工人，实现孩子学业进步和家庭增收致富。目前，阜宁县有60多家企业实行弹性工时，50多家企业在学校周边布设工坊，2200余陪读家长搞起了领料加工，累计使全县2万多名陪读家长成功就业。

王伟

田博群