刚刚成立不到3个月，专治拖欠农民工工资“疑难杂症”，这个国务院领导小组迎来组建后“首秀”。

10月30日，国新办举行打击恶意欠薪犯罪新闻发布会，介绍打击恶意欠薪犯罪工作有关情况。南都记者观察了解到，在这场发布会上，人力资源和社会保障部劳动保障监察局局长王程，以国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室副主任的身份公开亮相，这也是上述领导小组成立后，集中出席的首场新闻发布会。

发布会现场。

新建领导小组，聚焦解决农民工欠薪问题

据公开梳理发现，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组（下称“根治拖欠小组”）成立于3个月前。在此之前，国务院已在2013年成立了一个关注农民工问题的小组——国务院农民工工作领导小组（下称“农民工工作小组”）。

该小组由国务院副总理牵头，副组长包括人社部部长、国务院副秘书长、国研室副主任。

彼时，国务院办公厅发布的成立通知明确，国务院农民工工作领导小组的主要职责包括：组织拟订和审议农民工工作的重大方针、政策、措施，组织推动农民工工作，督促检查各地区、各部门相关政策落实情况和任务完成情况，统筹协调解决政策落实中的重点难点问题。

显然，治理拖欠农民工工资问题也是该小组的任务之一。在今年1月举行的小组会议上，作为国务院农民工工作领导小组组长的国务院副总理胡春华曾表态，要加大力度解决拖欠农民工工资问题。

今年8月15日，国办发布通知宣布成立国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组。从名字不难看出，成立该小组应是对拖欠农民工工资问题的一次再聚焦——旨在根治欠薪问题。

通知显示，根治拖欠小组的主要职责包括：贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资工作的重大决策部署；统筹协调全国根治拖欠农民工工资工作；研究审议根治拖欠农民工工资工作重大政策措施；督促检查根治拖欠农民工工资工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各地区和各部门任务完成情况；完成党中央、国务院交办的其他事项。

人社部牵头副组长，公检法均为组成人员

打击拖欠农民工工资，特别是恶意拖欠的犯罪行为等，往往需要多部门协同。

早在2012年，最高法、最高检、人社部、公安部就联合发布《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》，明确了各部门在打击恶意欠薪犯罪上的分工，包括监督、掉查、移交、侦办、审查批捕等。

2017年，部门协同再次加强。国家发改委发布《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》，明确由30部门联合开展对拖欠农民工工资违法行为的惩戒。

而此次成立的“根治拖欠领导小组”，就是为进一步加强对根治拖欠农民工工资工作的组织领导和统筹协调。

从组成人员可以看出，这种分工合作与协同。此次小组组长继续由长期负责农民工相关工作的国务院副总理胡春华担任。

“根治拖欠领导小组”的副组长，则与“农民工工作领导小组”有所不同。人社部部长张纪南、国务院副秘书长丁向阳、国家发改委副主任胡祖才、公安部副部长孙力军、财政部副部长余蔚平、住建部副部长易军均在列。

值得关注的是，其成员也纳入了最高法和最高检等机构的相关负责人员。与此同时，将住建部列为副组长，这在外界看来，或与建筑市场相关乱象较多有关。

在当日发布会上，王程表示，改革开放以来，拖欠农民工工资问题具有“一定的阶段性特征”。

例如，近年来建筑业发展较快，但也在一定程度上出现了建筑市场的秩序不够规范，经过治理有所好转，但违法分包、层层转包、垫资施工等问题。

“因为40年形成的建筑业的生产组织方式带有顽强的惯性，尽管不尽合理，但是它在实践中治理难度较大，也是我们治理的难点。”他坦言。

值得一提的是，在国务院成立“根治拖欠领导小组”后，各省份也相继跟进成立了本省的“根治拖欠领导小组”。

例如，今年10月福建省成立了“福建省根治拖欠农民工工资工作领导小组”。组长为副省长林宝金，副组长为福建省人社厅厅长林卫宠。

约谈3省级政府负责人，督促根治欠薪

新成立的“根治拖欠领导小组”过去3个月都开展了哪些工作？南都注意到，小组成立一个月后，即发布了《2019年度保障农民工工资支付工作考核细则》（下称《细则》）。

《细则》对各省级政府开展根治欠薪工作的情况进行打分，涉及对下级政府的督导、工程建设领域欠薪源头治理、健全欠薪预警监控机制、工资支付保障制度、工资支付诚信体系、依法处置欠薪案件、本地区欠薪问题发生和解决情况等多个层面。

时隔一个月，根治拖欠小组向各省级政府通报了2018年度保障农民工工资支付工作考核情况：10个省级政府被评为A级，19个省级政府被评为B级，3个省级政府被评为C级。

随后，根治拖欠小组对考核等级为C级的有关省级政府负责人进行约谈，督促落实属地监管责任。

据新华社报道，过去一年来，欠薪问题高发多发的态势得到进一步遏制。但从考核情况来看，各地区仍不同程度存在一些问题，欠薪仍时有发生，距离根治欠薪的目标还有不小差距。

未来三个月顶风恶意欠薪，采取非常手段

除了以评分考核、约谈等方式督促地方开展根治欠薪工作外，在“时间表”上体现出该小组的“根治”力度。王程在发布会上透露，近期将印发相关文件，从11月15日到2020年春节前，在全国组织开展根治欠薪冬季攻坚行动。

“在此期间，对非常时期顶风恶意欠薪行为，将采取非常手段。”他强调。

据了解，此次整治欠薪的执法重点，包括招用农民工较多的工程建筑领域和劳动密集型加工制造业，以及受贸易摩擦影响的企业，排查欠薪隐患，查处欠薪案件。

其中，2019年10月底以前发生的欠薪案件，要在2019年底前全部清零，其他新增欠薪案件，在2020年春节前及时、动态清零，发生一起处置一起。

“不能让农民工兄弟流汗还流泪，要千方百计保障农民工工资能拿到手，让他们高高兴兴地和家人团圆。”王程说。

采写：南都见习记者 宋承翰 记者 潘珊菊 发自北京

编辑：潘珊菊